党旗在基层一线高高飘扬｜曲靖市先进基层党组织 马龙区马鸣乡新楼房村党总支：党建引领盘活土地 多元产业富民兴村 | 掌上曲靖
2019年以前，新楼房村的耕地资源呈现出典型的高度碎片化特征。2019年10月，新楼房扶贫开发投资有限公司成立，采取土地集中入股、集体统一经营的方式，把分散在各家各户的力量组织起来，合力发展。彻底打破“村界、组界、户界”的限制，统一进行规划、破埂、整形；统一进行道路、管网、沟渠配套建设，完善基础设施；统一种植布局、调配、轮作，加快农业生产机械化和现代科技运用步伐，提高了复种指数、作物产量、农产品品质和土地的产出率。共集中300户村民的4552.49亩土地，通过连片规划、破埂整形，实际利用土地达5067亩，新增耕地515亩，土地利用率提升8.9%。利用整合后的土地资源，成功向金融机构融资550万元，有效破解了农户分散经营融资难题。集中起来的土地，不分区位优劣、地力肥瘦，按每亩一股入股，并向农户发放股权证书，年底统一利润分红，按“5311”比例分配，即：50%用于分红，30%用于再生产投资，10%作为风险基金，10%作为集体收入。有效解决村与村之间、户与户之间因基础设施不配套等原因造成的不平衡问题。将集中起来的土地按种植种类划分为不同的生产单元，由各合作社社长、生产组组长以及员工根据各自的优势特长进行承包经营，公司统一提供种苗、肥料、技术及销售，有效提升生产效益，降低生产风险。实行民主决策、民主管理、民主监督制度，公司作出重大决策部署前，充分征求股民、群众建议，采取表决方式，共谋发展方向，群众的主人翁意识得到明显增强。
新楼房村着力破解传统种植模式季节性强、产业周期断档等突出问题，推动农业生产向“四季种植、周年供应”的现代化模式转型升级，取得了显著成效，实现了从“一季定全年”到“四季皆可收”的根本转变。过去，村内农业以玉米、烤烟等单季作物为主，土地复种指数低，农民收入来源单一。通过规划与结构调整，现已形成涵盖蔬菜、水果、花卉、经济作物的多元化种植体系，春夏季规模种植西兰花、贝贝瓜、辣椒、烤烟与西瓜等；秋季发展苹果等特色林果；冬季重点培育百合花、康乃馨等高档花卉。这一布局使土地复种指数提升至138%，实现了耕地的高效利用与产出的周年化。实现从“生产有断档”到“供应不断链”的系统重塑。为支撑多季生产，村里配套建成3000立方米的冷库、13亩的集约化育苗基地。这些设施保障了从生产到仓储的顺畅衔接。通过统一对接市场，将西兰花、贝贝瓜、辣椒、烤烟、百合花、康乃馨、苹果、西瓜等不同季节的农产品，持续供应到线上线下渠道，并吸引了10余家上下游企业开展合作。
坚持党建引领，通过系统的组织创新与产权改革，将党的政治优势、组织优势转化为强劲的发展动能，实现了从“传统农耕”到“现代产业”的根本性转换。村党总支直接牵头成立扶贫开发投资有限公司，并由书记兼任总经理，构建起“党总支+公司+合作社+生产组+农户”“五位一体”的严密组织体系。高效整合了村庄资源，盘活了土地与劳动力，重构了农民的身份与生产模式。农民通过土地经营权入股，从分散的个体生产者转变为享有稳定分红的集体股东。同时，依托下设的玉米、烤烟、蔬菜3个合作社及30个生产组，农民以组织化、规范化的生产流程，转型为按劳取酬、统一管理的现代产业“工人”，完成了从“靠天吃饭”到“靠技能就业”的身份解放。双重身份的转变催化了收入结构的革命性升级，形成了土地保障金、股份分红、务工工资及自营收入相结合的多元增收渠道。产业发展与农民增收之间构建起牢固的良性循环：产业的持续壮大为农民增收提供了坚实基础，而农民获得感的提升与主体积极性的激发，又为产业注入了持久的内生动力。
产权制度的创新：农民将土地经营权入股村集体公司后，获得了“土地保障金+土地分红+务工收入+自营性收入”的四重收益保障。每年每亩800元的土地保障金提供了稳定托底；而作为产业股东，农民更能共享发展红利——2024年，入股农户户均收益高达1.65万元，较2020年激增7.25倍，财产性收入实现了前所未有的跨越式增长。与此同时，农民实现了“离土不离乡”的华丽转身，从传统庄稼人转变为现代产业工人。家门口的就业岗位让他们兼顾家庭与工作，生产组按劳分配计算工资，普通员工人均年务工收入也在2.5万至4万元之间。工资性收入与财产性收入叠加，构成了稳固的多元增收体系，彻底改变了以往靠天吃饭、收入微薄的不确定性。民生的改善是直观而普遍的：“户户盖起新楼房，家家拥有可观存款”已成为村庄新貌的真实写照。
乡村振兴的产业兴旺与乡村善治的和谐有序同频共振。一方面，以“党总支+”模式推动的土地规模经营和“5311”利益联结机制，不仅实现了集体经济壮大和村民多元增收，为乡村治理奠定了坚实的物质基础，更通过这一公开透明的经济民主过程，重塑了村民对集体规则的信任与认同；另一方面，以这种信任与认同为基石，村“两委”干部、党员代表得以有效运用法治与情理相结合的方式，将矛盾纠纷化解在基层，实现了连续20年无刑事案件、无群体性事件的良好治理局面，实现了将绝大多数矛盾纠纷化解在田间地头、解决在萌芽状态，做到了“小事不出组、大事不出村”。而这安全稳定、公平正义的社会环境，又显著降低了内部合作成本，增强了发展凝聚力，从而反哺并保障了产业项目的顺利推进与持续发展，最终形成了“以产业增益促治理有效，以治理有效保产业长兴”的良性循环。
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