看得见的安全，尝得到的温暖——曲靖市构建“一三四”校园食品安全常态化治理体系 | 掌上曲靖

曲靖市深入贯彻落实中央、省、市专项整治行动部署要求，聚焦中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题，以“全领域、全覆盖、全过程、全链条”工作法为引领，构建“一张底表管基础，三项机制管长远，四位一体固防线”的“一三四”校园食品安全常态化治理体系，全面提升“校园餐”规范化、标准化、数字化水平，全力守护好师生“舌尖上的安全与幸福”。

一张底表管基础

曲靖市紧盯供餐秩序是否规范、饭菜价格及品质、陪餐人员是否到位、公示栏和从业人员信息是否规范四个方面深入学校实地“看”。市、县、校三级联动，采取“四看四查两核三起底”方式，对全市1449个中小学食堂、281家食材供应商、14家校外供餐企业全覆盖摸底排查，摸清校园食品安全运行基本情况。聚焦“主体责任落实、食堂承包经营、校外供餐准入、食材供应管理、膳食经费管理使用、食品安全卫生”六个排查整治重点，采取学校全面自查、实地检查、现场询问、抽查访谈等方式全面掌握各学校制度执行、人员责任落实、从业人员管理情况及基础设施配置情况。延伸核查两类供餐企业情况。对食堂承包、供餐单位以及食材供应商两类主体的从业资质、招标过程、制度建设、基础设施和安全保障能力开展全面核查。

结合“校园餐”专项整治“总体战”和“突击战”攻坚重点，精准绘制了涵盖学校集中供餐、自检自查、食堂大宗食材（米面油肉）供应企业、属地责任落实、排查整治工作台账的校园食品安全“一张底表五个板块”全景图，坚持“自下而上+自上而下”相结合，统筹建立全市学校日常管理基本情况、食材供应企业情况、属地责任落实及问题排查整改管理台账，实现各环节数据、信息可追溯，做到监管无死角、底数清、情况明，为精准推动整治整改和常态化监管提供有力支撑。

三项机制管长远

市级每学期、县级每季度、乡级每两月分析研判一次当前校园食品安全形势，“两个责任”包保干部每学期至少实地督导一次，学校食堂管理领导小组每学期至少研究部署一次，校（园）长、民办学校实际控制人（法定代表人）每周至少检查一次食堂，每月至少召开一次校园食品安全风险分析研判及调度会，“日管控”做到全员、全方位、全流程查看查验，第一时间发现问题、记录问题、立行立改；校园食品安全总监负责“周排查”，重点排查岗位培训、隐患消除、问题销号，采取切实有效措施消除风险隐患。

全市中小学每月开展一次“地毯式”自检自查，县级于每年春秋学期初组织对辖区内集中供餐学校、大宗食材供应商、校外供餐单位全面开展“拉网式”排查检查，突出民办学校、委托承包经营食堂、大宗食材采购重点，严把采购、进货查验、贮存、清洗、加工、备餐、留样、供餐、消毒“九个”关键环节。市级每学期组织开展一次实地督导抽查。曲靖市和县（市、区）市场监督管理部门每年分批次、全覆盖开展校园食品安全抽检，属地党委、政府每学期至少组织开展一次明察暗访和隐患排查整治，深入推进校园周边售卖食品、校外供餐食品的综合治理。

依托“一张底表五个板块”系统和云南教育公共服务平台“校园餐”模块，将自检自查、全面排查发现的问题和督查抽查反馈的问题，按责任落实、食堂管理、食堂建设、膳食经费四个方面将问题台账细化为29类，明确整改责任、整改措施、整改时限，严格审核把关，督促限期逐一整改销号，确保“小隐患”不演变成“大问题”，并深入分析研判高频问题，针对易发环节、集中区域，举一反三，共性问题推动制度修订，建立长效机制防范同类问题重复发生。

四位一体固防线

在校长、家长陪餐基础上进行深化拓展，进一步压紧压实行业部门的主管监管责任，市、县、乡三级教育体育、市场监管部门负责人以及“编外校长”深入校园，与学生同进食堂、同窗打菜、同餐付费、同桌共进、同食检查，形成“随机陪餐—发现问题—现场交办—问题整改—反馈通报”工作闭环，确保真发现问题、发现真问题、解决真问题。

建立“从人员管理到源头管控”全链条培训体系和上岗前、下班前各3分钟，每周30分钟，每学期开学前、放假前各3小时的“5个3”培训机制，通过“线上直播+线下实操”并行模式，突出实用性、针对性，组织食堂从业人员和大宗食材供应商开展培训五期、3.5万余人次，明确供应商合规管理要求，制定食品安全总监“五件事”、食品安全员“十件事”任务清单，解决关键岗位人员“不会管”的难题，按照“岗位在哪里制度就在哪里”要求，张贴岗位操作规范，不断提升从业人员的安全意识、操作规范和职业素养。

按照“应接尽接、全域覆盖”要求，全市各中小学将食材验收、入库出库、储存保管、加工烹饪、售卖、就餐等重点区域摄像头全部接入校园安全视频巡查模块，强化设备检查维护，确保食堂重点区域全面覆盖、拍摄清晰、运行正常。市教体局分管领导和业务科室负责人随机开展视频巡查，每天坚持抽查不少于3%的学校，确保市级每天实时监控40余所学校食品制作加工全过程，并督促县级每天随机巡查不少于5%，倒逼学校食堂从严从细加强管理，让校园食品安全“看得见”，有效减少到校检查频次，降低了监管成本，并通过平台对学校食堂建设、供应商资质异常、膳食家委会监管等情况动态预警，快速精准调度，实现“数据跑在监管前面，监管跑在风险前面”，推动监管关口前移。

此外，全市各中小学聚焦关注度高、消费量大的米、面、油、蔬菜、肉类、调味品等主要食材和复用餐饮具加大监督检查和抽检力度。同时，为从源头上把控食材质量，抽检范围进一步延伸至校外集中供餐单位、学校食材供应商，构建“源头管控+校园监管”全链闭环的校园食品安全监管体系，校园食品安全保障水平不断提升。

杨崇卫