守正担使命 履职践初心——曲靖市人大常委会2025年工作综述 | 掌上曲靖

时序更替，华章日新。2025年，在市委领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真落实全过程人民民主要求，忠实履行宪法法律赋予的职权，把中心所在、大局所需、群众所盼与人大所能有机结合，推动全市人大工作迈出了新步伐、实现了新突破、取得了新成效，圆满完成市六届人大五次会议确定的目标和省委、市委交办的各项工作任务，以实干实绩坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

坚持党的全面领导，是做好人大工作的重大政治原则和根本政治保证。市人大常委会牢牢把握新时代人大工作正确政治方向，把党的领导贯穿于人大履职全过程、各方面，以坚定的政治自觉、思想自觉和行动自觉，扎实推动各项工作落地见效。

深化理论武装，筑牢思想根基。市人大常委会始终把党的创新理论学习摆在突出位置，坚持以理论上的清醒保证政治上的坚定，持续深化理论学习常态化、制度化建设，构建起多层次、全覆盖的学习体系。全年累计开展“第一议题”学习26次，举行党组理论学习中心组集中学习11次，组织干部职工政治理论学习暨业务交流例会5次，开展“曲靖人大讲堂”委员（代表）专题学习5次，通过多层次、全覆盖的学习研讨，引导全体干部职工和人大代表深刻领悟党的创新理论核心要义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

严明作风纪律，深化从严管党治党。市人大常委会扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持学查改一体推进、查改治同步发力，从严从实加强作风建设，坚决纠治“四风”问题，着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态，以优良作风保障人大工作高质量开展。同时，紧扣学习宣传贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神这一重要政治任务，高质量完成市委安排的宣传宣讲任务，组织常委会组成人员开展集中学习研讨，切实把思想和行动统一到总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，转化为履职尽责的强大动力。

坚守政治立场，严格落实请示报告制度。市人大常委会严格执行重大事项请示报告制度，始终坚持在市委领导下开展工作，主动向市委请示报告人大重要会议、重要工作、重大事项等47次，切实把人大工作置于市委集中统一领导之下，确保人大工作与市委同心同向、同频共振。依法行使决定权和任免权，全年审议并作出决议决定11项，依法完成省、市委提名的国家机关工作人员选举、任免及省市人大代表补选、罢免等各类人事事项，严格按照法定程序办事，确保组织意图圆满实现、各项工作合法合规，切实彰显了人大工作的政治属性和法治担当。

发展为要，法治为基；履职为民，实干为效。市人大常委会始终坚持围绕中心、服务大局，立足法定职责，聚焦重点任务，以高质量立法筑牢法治根基，以精准化监督助推发展实效，切实把依法履职的成效转化为服务全市高质量发展的强大动力，为加快推进“一中心一样板两区”建设提供坚实法治保障和有力人大支撑。

坚持良法促善治，绘就法治曲靖新图景。市人大常委会深入学习贯彻习近平法治思想，始终坚持科学立法、民主立法、依法立法原则，推动立法、执法、司法、守法各环节有机衔接、协同发力，持续提升依法治市能力和水平，让法治成为曲靖发展的鲜明底色。全面完成《曲靖市人民代表大会及其常务委员会立法条例》修改、《曲靖市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》修订工作，高质量出台《曲靖市河湖岸线保护管理条例》，扎实开展《曲靖市经营性场所餐厨垃圾管理条例》立法调研，科学编制2026年度立法工作计划，确保立法始终贴合发展需求、回应群众期盼。同时，不断拓宽立法民意渠道，新增基层立法联系点9个，实现4项地方立法权和全市9个县（市、区）双覆盖，让立法更接地气、更聚民智。强化立法实施跟踪问效，对2016年以来制定的12部地方性法规开展立法后评估，对统计法等8部法律法规贯彻实施情况开展执法检查，组织开展规范性文件专项清理2次，常态化加强规范性文件备案审查，切实维护法治统一。深化宪法法律宣传，组织21名新任命国家机关工作人员参加任前法律知识考试，扎实开展“12·4”宪法宣传日系列活动，在“曲靖人大网站”和“曲靖人大微信公众号”开设“学法阵地”专栏，梳理采集30余部常用法律法规，为各级人大代表和广大干部群众提供便捷学习渠道，推动宪法法律精神深入人心、落地生根。

聚焦发展主战场，彰显监督履职新作为。市人大常委会牢记并践行习近平总书记“把宪法法律赋予的监督权用起来，实行正确监督、有效监督、依法监督”的重要嘱托，始终坚持围绕中心、服务大局的工作导向，精准对接全市发展重点、民生痛点、治理难点，综合运用多种法定监督方式，依法开展专项监督、协同监督、联动监督，以强有力监督助推各项工作落地落实。紧扣“推动产业转型升级”“持续加强边疆民族地区治理”“抓好生态文明建设”“推进高水平对外开放”“保障和改善民生”“财政经济工作”等重点任务，精准发力、靶向监督，共听取和审议专项工作报告54个，开展执法检查8次、工作评议测评5次、专题询问2次、质询2次、专题视察5次，监督工作任务量同比增加34%。尤为值得一提的是，专题询问、质询等刚性监督手段实现历史性突破，监督工作质效显著提升，充分彰显了人大监督的力度与温度，切实以监督实效护航全市高质量发展行稳致远。

代表来自人民，履职为民发声。市人大常委会始终坚持把发挥人大代表作用作为人民当家作主的重要体现和做好人大工作的重要基础，不断完善代表服务保障体系、搭建履职平台、拓宽履职渠道，推动全市人大代表工作迈上新台阶、展现新作为，让全过程人民民主在曲靖大地落地生根、开花结果。

强化能力赋能，筑牢履职根基。市人大常委会立足代表履职需求，着力提升代表政治素养和履职能力，首次实现全市1万余名五级人大代表履职能力提升专题培训全覆盖。通过系统全面、务实管用的专题培训，引导广大代表牢记使命、不负重托，切实把学习成果转化为履职实效，当好人民群众的“代言人”、政策落实的“宣传员”、基层治理的“参与者”。

搭建履职平台，拓宽联系渠道。市人大常委会举全市人大系统之力，高位推进各级人大代表履职平台规范化建设，累计建成各级人大代表履职平台1621个，为代表履职搭建了坚实载体。目前，全市五级人大代表已全部实现“回家、进站、入室、驻点”履职，实现代表联系群众常态化、制度化，代表履职平台建设成效显著、走在全省前列。

聚焦民意诉求，提升履职实效。市人大常委会始终把办理代表议案建议作为回应群众关切、凝聚发展共识的重要抓手，扎实做好代表议案建议交办、督办、反馈全流程工作，切实让代表建议落地见效、惠及民生。集中交办市六届人大五次会议代表议案2件、建议148件，所提问题得到解决和计划逐步解决占比达87.2%，真正实现“民有所呼、我有所应”。同时，不断拓宽代表参与常委会工作的渠道，积极邀请基层人大代表列席常委会等重要会议140余人（次），组织省、市人大代表开展市人大常委会会前专题调研3次，召开列席代表座谈会5次，整理交办人大代表意见建议67件，充分调动广大代表履职的积极性、主动性和创造性，凝聚起推动全市高质量发展的强大合力。

打铁还需自身硬，履职尽责靠本领。市人大常委会始终坚持强基固本、守正创新，以高标准自身建设引领人大工作高质量发展，深入践行习近平总书记对各级人大及其常委会“四个机关”新定位和“政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责”“二十字”人大工作队伍建设新要求，坚决扛牢管党治党政治责任，全方位、深层次推进机关政治、思想、组织、作风、纪律建设，为依法高效开展各项人大工作筑牢坚实根基。

抓实党建引领，健全闭环管理。市人大常委会严格落实全面从严治党主体责任，将党建工作与人大履职同部署、同推进、同考核，紧扣管党治党政治要求，构建起全链条工作推进机制。分别在年初、年中、年底三个关键时间节点，先后召开机关党建暨党风廉政建设工作会议、机关“抓党建·促发展”党建工作专题会议、党建和党风廉政建设工作述职评议会，做到部署有要求、推进有举措、考核有抓手、整改有落实，形成“部署—推进—评议—提升”的完整工作闭环。坚决扛起问题整改政治责任，全力推进巡视巡察等各类反馈问题整改落实，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，做到件件有回音、事事有着落，以整改实效锤炼过硬作风、强化责任担当。

厚植机关文化，涵养清风正气。市人大常委会创造性开展“清廉、书香、文化、文明”机关“四项建设”，确定9个方面28项具体任务，制定49项工作计划并按月推进落实，着力打造有内涵、有活力、有担当的机关形象。成功举办全市人大系统庆祝中华人民共和国成立76周年暨“清廉、书香、文化、文明”四项建设“美术、书法、摄影”作品展，共征集各类作品444件，集中展出166件，吸引线上线下观众2万余人次，生动展现了全市人大干部和人大代表忠诚履职、奋发有为的时代风采。

规范制度建设，凝聚履职合力。市人大常委会坚持用制度管权、管事、管人，着力提升机关工作规范化、制度化水平，先后召开5次机关工作规范化建设专题会议，新制定（修订）制度13项，进一步完善工作机制、规范工作流程，堵塞管理漏洞，推动机关工作提质增效、有序运转，切实把制度优势转化为履职实效。坚持严管与厚爱相结合、激励与约束并重，扎实开展廉政谈话、廉政家访、干部职工思想状况排查等工作，常态化组织文明委（室）、先进个人评选，充分激发干部职工干事创业的内生动力，机关上下呈现出风清气正、心齐劲足、干事创业的良好局面，全市人大工作“一盘棋”格局初步形成。

守牢意识形态阵地，唱响人大宣传主旋律。市人大常委会始终扛牢压实意识形态工作主体责任，严格管好用好“一网一刊两微”宣传阵地，主动融入曲靖立体传播矩阵建设，精准传递人大声音、讲好曲靖人大故事，全方位、多角度宣传全市人大工作的创新实践和显著成效，凝聚起全社会关心支持人大工作的强大合力。

初心如磐践使命，奋楫扬帆启新程。2025年，曲靖市人大常委会以实干践初心、以担当显作为，书写了新时代人大工作的崭新答卷。新征程上，市人大常委会将继续坚守政治立场、践行人民至上、强化法治担当，凝心聚力、奋勇争先，以更实举措、更优作风履行法定职责，为奋力在开创中国式现代化云南发展新局面中谱写曲靖新篇章贡献坚实人大力量。