以“专”赋能履职 以“智”服务发展——曲靖市政协各专委会2025年履职工作综述 | 掌上曲靖

2025年，曲靖市政协提案委员会坚持深化理论武装，全面筑牢思想理论基础，持续在建言资政和凝聚共识上双向发力，聚焦提高提案质量和办理实效，深化办理协商，推动一大批意见建议转化为经济社会发展的政策举措。

市政协六届四次会议共收到提案材料361件，审查立案345件，23件交党群政法系统办理，322件交政府系统办理，现已全部办结，办复率100%。一年来，持续巩固“党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注”的提案工作大格局，广泛凝聚工作合力，构建协同联动新格局，10件重点提案由市政府领导领办，市政协主席会议成员领衔联系，充分发挥重点提案办理示范引领作用。

着力夯实质量基础，推动提案内容精品化。注重提案征集引领，任务项目化、项目清单化进行管理，使提案更加“准、精、实”。持续开展集体提案培育工作，征集培育提案38件，确定20件重点提案培育课题，不断提高提案质量。

强化沟通协商，构建多元互动办理格局。“政协领导领衔督办、专门委员会对口督办、提案委统筹督办”相结合的立体化督办体系日臻完善。突出重点提案办理高位协商，强化提案办理全程协商。市委办公室、市政府办公室进一步完善提案办理定期调度机制，及时跟踪督促办理进度，形成了协调联动、齐抓共管的良好局面，推动提案中的真知灼见有效转化为助推曲靖改革发展的务实举措。优化重点提案办理落实情况视察方式，完善民主评议机制，政协常委会专题听取提案办理落实情况报告并开展民主评议，推动提案建议有效转化落实。通过激励机制发挥榜样引领作用，评选出35件年度优秀提案。

提升提案工作质效，巩固完善委员列席市政府常务会议机制，邀请提案委员列席市政府常务会议24人次，现场感受提案办理实际成效，促使委员提案更具针对性、精准性。

强化责任担当，围绕“发展新质生产力，打造经济发展新优势”主题开展“加强创新创业环境建设”专题协商议政，形成报告报市委决策参考。同时，积极开展提案委联系界别活动、院坝协商等工作。

2025年，曲靖市政协经济和农业农村委员会紧扣中心服务大局，汇聚众智精准建言，担当作为务求实效，推动履职工作迈上新台阶、取得新成效。

强化理论武装，把稳履职“方向舵”。深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。通过开展专题学习、座谈研讨等形式，引导经农委全体委员深刻把握经济发展新常态、新发展阶段的内涵特征，准确理解国家宏观政策导向和全市经济战略布局，确保履职工作始终与市委、市政府中心工作同频共振、同向发力。

聚焦主责主业，奏响建言“主题歌”。积极探索和完善民主监督方式，将监督融入调研、视察、协商、提案办理全过程，紧扣全市经济发展的关键领域和薄弱环节，精心选择议题，高效务实建言献策。加强调查研究，积极建言全市重点项目储备及建设；精心组织视察，为库区移民后扶项目实施提供决策参考；立足基础优势，聚焦市政协六届十六次常委会会议“发展新质生产力，打造经济发展新优势”专题协商主题，围绕“未来产业前瞻规划布局”等协商建言，提出构建多元迭代产业体系，夯实未来产业发展根基，发挥产业基础比较优势，推动未来产业前瞻布局等3个方面9条意见建议，多项成果得到市委主要领导批示和肯定，并转化为具体政策或工作举措，切实发挥了“智囊团”和“参谋部”的作用。

发挥委员作用，凝聚发展“向心力”。积极搭建履职平台，充分发挥委员主体作用，在凝聚奋进合力上持续发力。加强与对口联系界别组的联系协作，做好指导、督促和服务保障工作，组织开展相关活动、邀请委员参与视察调研，不断激发委员的履职热情和工作动力，委员们积极撰写全会和常委会会议议政发言材料、认真提交提案、上报社情民意等，不断扩大专委会的议政建言影响，为助力全市经济社会高质量发展贡献政协智慧和力量。

2025年，曲靖市政协人口资源环境委员会深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣全市中心工作，聚焦人口、资源、环境领域热点难点问题，深入组织开展专题调研视察和议政性常委会会议专题协商，认真开展河长制和林长制督察，持续推进院坝协商、联系界别和委员工作室等工作，努力为助推全市经济社会高质量发展贡献政协智慧和力量。

抓住“根本点”，提高站位强学习。始终把政治理论学习摆在首要位置，坚持“第一议题”制度，持续深入学习党的创新理论，通过履职培训、委员读书活动、委员工作室宣讲等形式，引导委员和界别群众增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，将落实中央八项规定精神与专委会各项履职活动紧密结合，切实改进调查研究、改进文风会风，提升履职实效。

紧盯“关键点”，建言资政助发展。围绕“推动新兴产业延链补链强链”专题开展常委会分专题协商，提出了探索建立重点产业链协同发展机制、完善多元投入机制推动科技创新等3个方面10条意见建议，市委主要领导批示要求有关领导和部门认真研究吸纳。聚焦城市绿化发展布局不均衡、地域文化内涵特色不突出等问题，开展全市绿美城市建设情况视察，助推全市绿美城市高质量发展。协助做好重点提案督办工作，助推全市小微企业健康发展。

找准“着力点”，强化监督促保护。牵头对长江流域（曲靖段）河湖长制工作和林长制工作开展督察，督察反馈问题16个，提出意见建议20条，市委主要领导对报告作出批示，要求有关部门和河湖长以问题为导向，主动接受政协监督，抓好问题整改。

打造“特色点”，协同联动谋共识。联系指导工商联、城建环境资源界别围绕医疗废弃物处置等开展界别活动，并形成专项成果。界别委员工作室开展党的创新理论、产业发展政策学习宣讲。界别委员向全会、常委会会议提交发言材料38篇，报送社情民意信息11篇，提交提案23件，列为重点提案1件。与省政协人资环委联动开展专题调研，指导参与宣威市政协院坝协商工作，不断提高省市县政协联合履职成效。

2025年，曲靖市政协教科卫体委员会紧紧围绕全市发展大局，聚焦教育体育、科技、医疗卫生等民生领域，充分发挥专委会基础性作用和界别委员特色优势，积极履职尽责，为助推曲靖经济社会高质量发展贡献智慧和力量。

聚焦中心任务，精准建言资政。聚焦教育、医疗卫生等领域的民生短板和科技创新、健康曲靖建设中的难点问题，精心选择议题，深入调研、深度协商、务实建言。围绕“全市职业院校产教融合发展情况”开展调研，围绕“全市院前急救服务能力建设情况”开展视察，围绕“全市加强网红经济服务管理情况”开展常委会协商，撰写调研视察报告3篇，省委常委、市委书记杨斌批示2篇。积极组织界别委员撰写议政发言材料、社情民意信息43篇，提交提案26件。

突出问题导向，增强监督效能。开展民主评议市卫生健康委工作，围绕“提升医疗卫生服务能力、深化医疗卫生体制改革”等，认真组织调研，召开评议会议，提出评议建议16条。开展“全市校园食品安全工作”专项民主监督，提出建议12条。对重点提案《关于成立曲靖教育发展基金会，助推教育次中心建设的提案》进行面商督办，推动曲靖教育发展基金会成立工作迈出实质步伐。

加强联动履职，增进民生福祉。不断加强横向纵向协同联动，汇聚工作合力，助推民生福祉改善。配合全国政协、省政协到曲靖开展委员履职“服务为民”卫生“三下乡”活动和基本医疗保险参保扩面调研，为麒麟区、会泽县、陆良县各医院争取价值1052.4万元的先进医疗设备和61.27万元常用药品捐赠。

发挥界别优势，擦亮履职名片。依托科技科协、教育体育、医疗卫生等界别委员的独特优势，成立“曲靖市政协科技和科协、医疗卫生界别委员工作室”，突出界别特色，发挥委员专业特长，不断为民生幸福“加码”。医疗卫生界别开展“优质医疗资源”下基层义诊活动，为136名群众诊疗疾病，免费发放价值5000余元的药品。教育体育界别围绕“职业院校产教融合、教育拔尖创新人才培养”开展调研，科技和科协界别围绕“传统食品生产工艺及现代化转型”开展视察。

2025年，曲靖市政协社会和法制委员会深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深学细悟习近平总书记重要讲话精神和省委、市委工作要求，聚焦社会和法制建设，发挥政协优势，积极建言献策，务实民主监督，广泛凝心聚力，全面落实专委会各项工作任务。

聚焦民生热点精准履职。围绕“全市提高城市低收入群体生活质量情况”开展调研，组织部分市政协常委与民政、人社、卫健、医保等部门开展专题协商议政。持续开展民主监督，结合民政领域殡葬、养老、救助、慈善、高龄老人和困境儿童“五个专项整治”，对民主评议市民政局工作建议落实情况进行跟踪视察，推动纪检监察监督与政协民主监督有机贯通，进一步提高民主评议工作质效，促进评议建议成果转化。

持续画好团结奋斗“同心圆”。充分发挥专委会的基础性作用，围绕政协“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”定位，把凝聚共识贯穿到调研、视察、协商等履职工作全过程，引导所联系民主党派、界别委员，在一些风险点、敏感点、关切点问题上，利用自身专业知识和影响力主动发声、积极引导。邀请民革曲靖市委、参政议政人才库专家共同围绕新修订的《中华人民共和国行政复议法》执行情况开展专题调研，调研报告得到市委主要领导批示。持续推动毛加伟委员工作室和政法界别委员工作室建设，强化委员工作室服务管理和工作室平台作用发挥。加强对界别工作的联系对接，积极指导所联系界别活动组围绕“曲靖市风力发电及光伏发电现状”“曲靖市强制戒毒工作”开展调研。

持续推进院坝协商提质增效。认真贯彻落实省政协“院坝协商”工作行动推进会精神，认真谋划推进、抓实责任链条、凝聚工作合力，推动院坝协商走深走实。对9个县（市、区）院坝协商工作进行调研，在总结实践经验基础上进行指导。全市共组织开展119场院坝协商活动，解决群众身边的急难愁盼问题419个，反映社情民意信息22条，撰写提案18件，有效推动了政协协商与基层协商、基层治理相衔接，为践行全过程人民民主、破解市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱问题进行了有益尝试。

2025年以来，曲靖市政协民族宗教和港澳台侨外事委员会紧扣专门协商机构职责，将资政建言与凝聚共识双向发力贯穿履职全过程，聚焦中心精准建言，提升资政实效，强化联动汇聚合力，广泛凝聚共识，为全市经济社会高质量发展汇聚了同心同向的合力。

坚持调研于协商之前，围绕全市发展要务与民生关切精选课题，着力提高建言“靶向性”与成果“转化率”。深耕细研，献策民族工作高质量发展。聚焦打造我国民族团结进步示范区样板目标，开展各族群众互嵌式发展情况调研，并召开专题协商会集思广益，为全市民族工作高质量发展、打造全国民族团结进步示范区样板提供了决策参考。精准发力，服务经济内生动力培育。围绕“着力培育和促进消费”开展专题调研，组织部分政协常委与市发改、商务、文旅等部门开展面对面专题协商，所提建议直指释放消费潜力、优化产业结构的核心问题，为促进经济高质量发展贡献了务实智慧。关切重点，助力宗教领域健康有序。针对宗教教职人员队伍建设这一基础性工作，组织委员深入县（市、区）及市级宗教团体调研，为相关部门提升宗教事务管理法治化水平、积极引导宗教与社会主义社会相适应积极建言。

着力拓展协作网络，在加强思想政治引领、广泛汇聚共识上持续用力。主动对接省政协重点工作，积极配合完成“支持云南企业‘走出去’”等专题调研。加强对县（市、区）政协工作的指导，推动“双推”协商活动在基层扎实开展，并指导创建了19个“铸牢中华民族共同体意识”委员工作室，将凝聚共识、团结联谊的平台牢固建在基层一线。认真履行重点提案《关于加快推进“无废城市”曲靖实践的提案》督办职责，推动提案建议落实。积极指导所联系的界别活动组开展特色学习与议政活动，激发界别委员专业优势，汇聚界别群体共识。通过各类调研、协商、座谈活动，为少数民族、宗教、港澳台侨界别委员与党政部门、各界人士创造了常态化交流对话场景，在协商中增进理解、凝聚共识。

2025年，曲靖市政协文化文史和学习委员会注重把握时代要求，聚焦履职工作重点，增强工作的前瞻性、操作性和实效性，专委会“六项工作”和联系的界别活动组“五项活动”得到有序推进和有效落实。

强化学习，奠定履职尽责基础。注重改进学习方法和提升学习效率，结合市政协年度履职工作，制定学习计划和委员培训规划，配合组织常委会专题学习讲座，制定《市政协关于开展“学习党的创新理论推动深化内化转化”委员读书活动工作方案》，推进委员界别活动组开展多种形式的委员读书活动。

彰显特色，增强文史资料工作质效。加强和改进新时代文史资料工作，积极向外借力借智，编辑出版曲靖文史资料第二十五辑——《曲靖红色记忆》，助力擦亮“红色沃土”名片。努力推进《云南“两烟”发展历程——曲靖篇》文史资料组稿编辑工作。

发挥优势，助力文化事业发展。紧扣“助推文化强市建设”开展专委会委员培训工作，围绕“深入学习贯彻党的二十届三中、四中全会精神，把市委全会精神贯穿到履职工作全过程各方面”进行专题辅导。组织界别活动组委员调研“文化赋能城市微改造”情况，积极推进城市文化遗产的有效保护和活化利用。

聚焦重点，积极履职建言。围绕市政协六届十五次常委会会议关于“推进新型城镇化，建设旅居曲靖”协商议题，牵头组织协商前专题调研，形成《关于加强城市文化建设的调研报告》，推进“和美爨乡、诗画盘江、珠源绿城”城市建设，助力打造“有一种叫云南的生活”曲靖样板。组织开展全市涉旅购物场所及“黑导游”等问题的专项民主监督调研。牵头成立文化艺术新闻出版和旅游界、特邀委员工作室，与有关民主党派协同，组织界别委员参加“千年爨韵·文脉曲靖——从南中石刻看中华民族共同体意识”“弘扬伟大抗战精神凝聚磅礴奋进力量”等主题学习讲座。密切与重点提案承办部门的沟通联系，联系办理《关于将曲靖“五张名片”的宣传融入现有公园的提案》，助力打响“珠江源头·旅居曲靖”品牌。

2025年，曲靖市政协委员联络委员会始终坚持围绕中心、服务大局，以加强思想政治引领为主线，以优化服务管理为基础，以激发履职活力为重点，积极探索、扎实工作，在提升政协工作效能、服务高质量发展中展现新作为、取得新成效。

强化政治引领，筑牢履职根基。始终坚持将政治建设摆在首位，持续深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻，推动委员将理论学习成果转化为改进调研、规范履职、锤炼作风的实际行动，着力提升政治把握、调查研究、联系群众、合作共事“四种能力”，确保政协工作始终沿着正确方向前进。

创新管理机制，激发委员动能。严把委员“入口关”与“动态管理关”，配合做好委员届中调整，完善委员信息台账和履职档案。创新出台《政协委员履职评价办法（试行）》，采用定性与定量相结合的方式，科学设定评价标准，参照公务员年度考核模式确定委员履职等次。2025年度，共有447名委员参与评价，其中73人获评优秀，366人获评称职，树立了履职标杆，激发了履职热情，提升了履职实效。

聚焦界别优势，释放履职活力。着力发挥界别特色和委员主体作用。紧盯各界别活动组年度活动清单，20个界别活动组围绕自然保护地监管、中小企业发展、产教融合等重点议题及民生关切，开展各类活动40次，参与委员超700人次，推动活动成果转化为提案、议政发言和社情民意信息。制定《关于进一步规范界别活动组活动加强市级委员工作室管理的通知》，优化委员工作室的设立、运行与管理，新建委员工作室4个，平台载体作用进一步夯实。强化联系指导界别活动，所联系的界别活动组全年提交提案187件、议政发言38篇、反映社情民意信息98条，开展“服务为民”活动53人次，助力基层破解难题。

精准建言资政，服务发展大局。围绕“提高城市治理水平”开展专题调研与协商议政，形成16条高质量建议报送市委、市政府作决策参考。高效协调督办《关于公立医院改革发展的重点提案》，推动提案办理落实。不断拓展民主监督渠道，组织160余人次委员参与各类评议、测评、征求意见会等活动。