陆良：破解基层“权责迷局”清单明责善治有方 | 掌上曲靖

过去，曾因职责边界不够清晰，基层工作陷入属地兜底的无限责任困境，基层干部也承受着不小的压力。如今，随着全省乡镇（街道）履职事项清单全面落地，这一局面得到了有效改善。这份“清单”通过明确权责划分，理顺了基层治理机制，为基层工作注入了新动能，让群众切实感受到“权责明、办事顺”的治理新变化。

在陆良县中枢街道陆医小区，公共院落整洁有序，充电棚规范、停车泊位清晰。曾几何时，这里私搭乱建的棚屋挤占空间、车辆乱停乱放，引发邻里冲突，群众反映的问题迟迟未得到解决，成为困扰基层治理多年的“硬骨头”。“很多居民反映情况，迟迟得不到处理，没少跟工作人员红脸，工作人员辗转多个部门，问题都没有得到实质性解决，最终压力还是回到了街道和社区。”陆良县中枢街道真理社区党委书记徐建宏坦言。

这种权责边界模糊让“属地管理”异化成“责任属地”，基层干部深陷“有限权力、无限责任”的桎梏。2025年7月，全省乡镇（街道）履职事项清单发布，将乡镇（街道）职责明确为基本履职与配合履职两大类，为基层治理僵局带来转机。“在清单制定过程中，清晰界定了县乡职责边界，针对违建整治，清单明确其为街道的配合履职事项，街道主要负责巡查、劝导、上报并配合县直相关部门处置，自然资源、住建、综合行政执法等部门承担执法主责，‘谁牵头、谁配合’一目了然。”陆良县委编办副主任王泽红介绍。

权责清晰激活治理效能。清单实施后，“巡查—上报—处置”的闭环机制迅速建立起来。以陆医小区为例，违建问题上报后，自然资源局次日完成核查，住建局同步进行认定，综合行政执法局在3天内启动拆除程序，很多像陆医小区这样的违建行为在法定程序内得到彻底解决。如今，中枢街道辖区内群众满意度大幅提升，基层干部也从过去“兜底背锅”的压力中解脱出来。“各部门围绕各自的职责去履职，我们的职责是做好群众工作。以前很多时候我们被推诿扯皮的事缠着，没有更多的时间到群众中去，听听群众的呼声。现在群众见我们办事有章法、有回应，也更愿意配合工作了，干部与群众的关系更加和谐了。”陆良县中枢街道办事处副主任冯娥仙说。

改造前

清单要真正实现“扩面增效”，既需要场景拓展的“广度”，更需要机制保障的“深度”。为避免清单执行流于形式、权责划分出现反弹，陆良县在推动清单落地的同时，同步发力健全长效机制，用制度刚性确保治理效能持续释放。“现在清单已经覆盖各个领域，成为基层的‘履职说明书’和‘责任状’，每个月都会收集乡镇（街道）在清单执行中的反馈意见。发现问题就和乡镇（街道）、县直部门一起找原因，研究解决问题的措施，形成‘制定—执行—评估—优化’的闭环，让群众切实感受到‘规矩清了、办事快了’。”王泽红表示。

改造后

一张清单，并非简单的条款罗列，而是明晰县乡权责的有效工具，是解决民生难题的重要途径。过去各管一摊、推诿扯皮，如今“协同发力”各司其职、无缝对接；曾经基层干部背着“无限责任”的包袱四处“救火”，现在握着“精准履职”的指南深耕主业。这张带着民生温度的清单，让基层干部卸下了不必要的负担，让群众诉求有了明确的回应，更让市域社会治理的每一个环节都充满效率与温情。在推进基层治理现代化的道路上，陆良正用这样的实践，让“权责对等”不再是口号，让“服务群众”落到实处，在云岭大地上书写出一幅干部舒心干事、群众安心生活的基层善治新图景。

曲靖融媒记者 巴若男 朱波