经省委批准，十届省委第八轮巡视对省属国有企业党委开展常规巡视。2019年11月13日、14日、15日，省委巡视组向被巡视党组织反馈了巡视情况。

■问题

省委第一巡视组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：政治建设意识不强，党委把方向、管大局、保落实领导作用发挥不够。贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和省委决策部署，引领企业高质量发展方面存在差距。党建基础工作薄弱，党内政治生活不严肃，党员教育管理乏力，存在重经营、轻党建和形式化现象。党委履行全面从严治党主体责任不力，班子成员落实“一岗双责”不到位，层层传导压力递减；纪检监察力量薄弱，“三转”不到位，监督执纪问责宽松软。违反中央八项规定精神问题屡禁不止，违规购买烟酒茶，公款报销个人消费支出、违规取酬等问题突出。经营风险居高不下，对下属企业管控不力，少数下属企业管理混乱，违规借款担保，“过单贸易”问题突出，化解企业债务不力，国有资产损失风险大。

■整改意见

一是提高政治站位，增强“四个意识”，坚决贯彻执行中央和省委决策部署，充分发挥党委领导核心和政治引领作用。二是认真落实党的建设总要求，推动党建工作与生产经营深度融合，加快建立健全与现代企业发展相适应的干部人才选用培育机制。三是认真履行全面从严治党“两个责任”，努力构建良好政治生态，促进企业健康有序发展。四是驰而不息纠正“四风”，转变作风，为企业发展营造风清气正的政治生态。

■问题

省委第一巡视组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：党委政治站位不够高，党的领导和政治引领作用弱化，“三重一大”事项党委前置研究执行不好，机构设置和授权不规范。党委抓党的建设履职尽责不够，部分企业党组织负责人长期空缺，执行干部选拔任用制度不严格。落实全面从严治党责任不到位，履行“两个责任”有差距，违规收购资产，随意任性投资项目，违规担保和借款，失职失责、监管缺失，造成国有资金重大损失。

■整改意见

一是加强党对国有企业的领导，强化基层党组织建设，确保党的路线方针政策在企业落地生根。二是严格落实“两个责任”，强化权力运行监督制约，严肃查处违规违纪违法问题。三是加快现代企业制度建设，健全完善现代法人治理结构，确保企业健康可持续发展。四是切实担起整改主体责任，坚决做好巡视“后半篇文章”，确保整改取得实效。

■问题

省委第二巡视组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：党的领导弱化，党委把方向、管大局、保落实政治作用没有充分发挥。贯彻落实省委重大决策部署不作为、慢作为，存在等靠思想。履行党建责任不到位，落实国企党建工作会议精神差距较大,基层组织政治功能发挥不充分。党管干部责任不落实，选人用人问题突出。落实全面从严治党“两个责任”不到位，不想、不会、不敢监督的问题并存；党委主体责任意识不强，以身作则、以上率下不够。纪委监督责任落实不力，执纪问责宽松软；落实中央八项规定精神不严，清理整治有盲区，以私车公用为名违规发放油卡。

■整改意见

强化责任担当，增强贯彻中央、省委重大决策部署的行动自觉。以政治建设为统领，进一步加强国有企业党的建设。规范“三重一大”决策机制。强化党委抓党建的主体责任，促进党建工作与生产经营深度融合。强化政治担当，切实履行全面从严治党“两个责任”。加强廉洁风险防控建设。

■问题

省委第三巡视组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：党委领导不够有力，政治功能发挥不充分。落实中央、省委重大决策部署有差距，“三大攻坚战”持续用力不足，深化国企改革浮在面上。党的领导与公司法人治理融合不够。组织建设弱化虚化，干部和人才队伍建设滞后。党的建设与生产经营结合不紧密，存在“两张皮”现象。管党治党不严不实，监督执纪宽松软。党委履行主体责任不到位，纪委履行监督责任差距大。日常监督管理不到位，资产财务管理不严格、不规范，工程建设和物资采购领域廉洁风险突出，制度建设滞后。

■整改意见

一是强化党的领导，不断加强思想政治建设，发挥好党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用。二是履行党建责任，不断加强组织建设和队伍建设。三是认真落实“两个责任”，不断加强管党治党，全面从严治党。

■问题

省委第三巡视组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：政治思想建设不扎实，公司党委领导作用发挥不充分。党委班子学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走心走实不够；贯彻落实中央和省委决策部署不到位，聚焦主业推进供给侧改革不力；落实意识形态责任制不到位；政绩观发生偏差，一些项目投资科学论证不充分，随意决策、盲目决策造成重大损失风险。党的组织建设弱化，企业党建存在温差、落差、偏差。党建责任落实不到位，基层党组织建设弱化，所属物流集团党委软弱涣散；落实党管干部、党管人才要求不到位，干部选拔任用不规范。落实全面从严治党“两个责任”不到位，班子成员履行“一岗双责”不力；风险防控体系不健全，重要领域廉洁风险突出，工程建设管理混乱，违纪违规问题严重。

■整改意见

一是提高政治站位，切实增强各级党组织领导作用。二是切实加强党的组织建设，提高基层组织建设凝聚力和选人用人的规范性。三是履行“两个责任”，压实全面从严治党的政治责任。

■问题

省委第四巡视组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：政治思想建设不力，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不系统不深入；党内政治生活不严肃，净化政治生态不彻底。落实省委、省政府重大决策部署不力，盲目投资，违规借款担保、业绩造假问题突出。组织建设不牢靠，党组织设置不合理，执行换届选举制度不到位，存在党建“灯下黑”问题，生产一线党员先锋模范作用发挥不充分。执行干部选拔作用程序走样，存在“近亲繁殖”现象，人才瓶颈问题突出。“两个责任”履行不到位，主体责任缺乏，监督责任不力，违反中央八项规定精神和“四风”问题禁而不止，违规报销、违规配备使用公车等顶风违纪问题易发多发；重点领域和关键环节廉洁风险较大。

■整改意见

一是以政治建设为统领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。二是以组织体系建设为重点，全面推动基层党建创新提质增效。三是以纪律作风为基础，全面提振党员干部精气神。

■问题

省委第五巡视组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入。落实中央和省委、省政府决策部署不到位，主动融入和服务“一带一路”“面向南亚东南亚辐射中心”建设不够。党建工作上热中温下冷，重业务、轻党建现象突出。“两个责任”落实不力。违反中央八项规定精神的行为和“四风”问题禁而不止，违规设置“小金库”、违规发放津补贴、违规发放专家咨询费。

■整改意见

一是提高政治站位，充分发挥党委的领导作用。二是提升党建质量，全面加强党建工作。三是落实“两个责任”，推动全面从严治党向纵深发展。

■问题

省委第五巡视组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入。贯彻落实中央和省委、省政府决策部署不到位，债务风险防控不力，集团资产负债率较高。基层党建工作责任落实有差距，选人用人程序不规范，干部出国（境）管理不严，存在未经审批擅自改变行程、擅自出国（境）情况。党委履行主体责任、纪委履行监督责任不到位。违反中央八项规定精神问题易发多发，违规发放津补贴问题较为突出，违规接待、违规报销差旅费现象时有发生。重点领域和关键环节廉洁风险突出，存在违规决策、违规交易、虚增利润分红等乱象。

■整改意见

一是提高政治站位，充分发挥党委把方向、管大局、保落实的作用。二是强化党建引领，着力提升党建工作水平。三是坚持严抓实管，深入推进全面从严治党。

■问题

省委第六巡视组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：党的领导弱化，政治引领作用发挥不够好。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距，贯彻落实省委、省政府战略部署不够有力，深化国企改革认识不高、力度不够，意识形态工作责任制落实不到位，“不忘初心、牢记使命”主题教育结合企业实际不紧密。党的建设不扎实，党组织政治功能虚化。党建主体责任压得不实，党管干部、党管人才的主体责任落实不到位，基层党组织建设不优不强。全面从严治党不力，监督执纪宽松软。违反“四风”问题和中央八项规定精神时有发生。上一轮巡视和审计反馈问题整改落实不到位。

■整改意见

一是提高政治站位，充分发挥好党委把方向、管大局、保落实的领导作用。二是扛起党建引领企业做强做优做大的政治责任。三是加强干部人才队伍建设。四是加强党风廉政建设，深入推进全面从严治党。

■问题

省委第七巡视组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：党委领导不力，政治、经营生态恶化。“四个意识”不强，践行“两个维护”不力；学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神流于形式；贯彻落实中央、省委重大决策部署不坚决，经营生态乱象丛生；意识形态工作落实不力；“不忘初心、牢记使命”主题教育不扎实。党的建设缺失，“灯下黑”现象突出；基层党组织覆盖空白较大，党员管理缺失；党内政治生活不严肃，民主生活会、“三重一大”事项集体决策走过场；党管干部工作问题，入口关把控不严，违反程序选拔干部问题突出。全面从严治党乏力，反腐败斗争任务艰巨，主体责任未层层压实；纪委“三转”不到位；问责追责“宽松软”；违反中央八项规定精神问题屡禁不止，违规购买高档酒、茶，滥发奖金、补贴，违规乘坐头等舱、动车一等座。巡视、审计反馈问题整改不力。

■整改意见

一是坚持和加强党的领导。二是加强和改进党的建设。三是推动全面从严治党向纵深发展。四是采取有效措施扎实做好巡视整改“后半篇文章”。

■问题

省委第九巡视组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：政治思想建设基础薄弱，党委铸“魂”引领作用发挥不充分。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不扎实，推动企业改革发展脱困思考不深、研究不透；党委集体领导和政治功能弱化，把方向、管大局、保落实作用发挥不好；贯彻落实中央和省委决策部署不到位。党的建设淡化、虚化、弱化，组织建设流于形式。党管干部、党管人才原则落实不到位，刘岗任职期间制度形同虚设，选人用人随意而为，乱象丛生。管党治党政治责任缺失，政治生态遭到严重破坏。现任班子对刘岗严重违纪违法案件危害性认识不够深刻，肃清刘岗余毒动作迟缓，成效不明显，党委全面从严治党的制度机制不健全不完善。纪委监督执纪长期缺位，重点领域、关键岗位廉洁风险排查不全面，违反中央八项规定精神和“四风”问题时有发生，违规发放交通补贴，违规购买烟、酒、茶等问题屡禁不止。上轮巡视反馈问题整改不到位。

■整改意见

一是牢固树立“四个意识”，全面扛起管党治党政治责任。二是坚持全面从严治党治企，努力修复、净化公司政治生态。三是强化政治担当，全力以赴推进防风化债和清收处置工作。