去年，一场突如其来的新冠肺炎疫情席卷全国。在这场疫情中，曲靖交通人主动担当，勇于作为，克难奋进，共度时艰，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，一手抓疫情防控维稳，一手抓复工复产达产，一手抓交通运输事业发展，各项工作取得了实实在在的成效。

临危受命，逆行战疫

疫情关头，曲靖市交通运输局第一时间成立了“曲靖市交通运输局新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组”，制定了应急预案并建立应急机制，成立7个专项工作组，按照“一断三不断”和“三不一优先”的工作原则，全力打好疫情防控阻击战。

疫情期间，先后在全市高速公路省界入口第一个服务区、国省干线省界入口、高速公路收费站出口和农村公路县界、各火车站点等地域设立监测点430余个，日均投入干部职工7000余人次，千方百计协调口罩、手套、测温仪、酒精、消毒水等物资供应一线，24小时不间断对通过公路、铁路等交通方式进入曲靖的车辆及人员逐车逐人检测，做到逢进必检，共检测车辆110万余辆、人员315万余人，长途客运、公共汽车、出租汽车以及客运站、高速公路收费站和服务区等交通运输站点服务不断线、安全不掉线，以实际行动展现了交通运输“最美行业”风采、诠释了新时代交通精神。

聚焦目标，不辱使命

这一年，曲靖市交通运输局认真贯彻落实各级关于复工复产的指示要求，妥善处理疫情防控与落实年度目标任务之间的关系，一手抓疫情防控，一手抓经济建设，做到了两手抓、两不误。

一是科学调度。在全面做好疫情防控工作的基础上，紧紧围绕全年和目标任务，按照“一个项目一套实施方案、一名领导包挂、一个专班推进”的工作模式，建立“一旬一协调、一月一调度”工作机制，倒排工期、挂图作战，将在建的6条高速公路项目工期具体到周、量化到天、责任到人，以天保周、以周保月、以月保季、以季保年，定期不定期开展督促检查、跟踪问效，确保项目安全有序快速推进。

二是抓实前期。积极抢抓全省新一轮高速公路建设机遇，研究规划了13个952公里县域高速公路“互联互通”工程项目，其中会泽至巧家、师宗至丘北等9条611公里高速公路已纳入省“互联互通”工程计划。坚持抓早、抓紧、抓实前期工作，提前介入、交叉作业、并联推进、靠前服务，为项目报批、落地、建设开辟绿色通道；明确专人紧盯土地、林业、环评、水保、矿压、地灾等关键性报件报批工作，确保项目成熟一个、实施一个。同时，坚持“一路一策”制定建设模式和招标方案，积极与中央、省属企业开展洽谈会商，采取“股权合作+EPC+特许经营”“股权合作+EPC+缺口补助”等模式招商引资，吸引信用好、实力强、有担当的企业参与高速公路投资建设。目前，陆良至寻甸、富源至宣威、会泽至巧家、师宗至丘北、宣威至会泽5条高速公路已签订投资协议，项目公司已组建开展工作。

三是强化保障。始终把要素保障作为项目建设关键，坚持要素跟着项目走，着力提高要素保障能力。全力组织项目包装，争取地方政府专项债47.56亿元，全面保障市级1000万元/公里的配套资金及时到位，高速公路市级配套资金到位率排名全省第一，有效缓解项目建设资金短缺压力。坚持把安全和质量作为工程建设的生命线，全链条抓好投资管理、工程管理、质量管理、安全管理，严把勘察、设计、施工、竣工验收关，确保把项目打造成为放心工程、优质工程、民生工程。2020年，全市共启动实施交通项目744个5156.6公里，预计全年完成固定资产投资230亿元，同比增长15%，成为拉动全市固定资产投资的重要引擎。截至目前，召泸、寻沾2条高速公路已全线通车，三清、麒师、罗八、杨宣4条高速公路项目除特殊控制性工程外基本建成，将逐步实现通车目标。

肩扛责任，攻坚脱贫

这一年，曲靖市交通运输局积极推进“四好农村公路”和“美丽公路”建设，认真做好农村公路建管养工作，实施生命安全防护工程和危桥改造工程，加大项目和资金争取力度，打通“断头路”，改造连网路，一如既往支持好挂钩村各项建设，助力脱贫攻坚。全年共争取中央车购税补助2.5亿元，实施农村公路项目719个4708.57公里，预计完成投资35.64亿元，创建“美丽公路”示范路县、乡道1273.56公里，高标准迎接交通运输部公路安全生命防护和危桥改造工程现场督导，完成“四好农村路”1个示范县、10个示范乡的创建验收工作。坚持“脱贫不脱钩，脱贫不脱政策，脱贫不脱帮扶”，共派出11名政治、业务、作风过硬的干部驻村、驻点开展工作，2020年共投入180余万元支持产业发展、改善村容村貌、资助贫困学生，5月份挂钩的宣威市乐丰乡店子、水炉、明德3个村顺利脱贫摘帽。

优化环境，服务为民

这一年，曲靖市交通运输局持续推进“放管服”工作，积极营造良好的行业环境，为全市经济社会发展提供了“硬核”支持。

一是依法行政环境持续优化。深入开展法治交通建设，严密组织法制宣传教育活动，年度培训执法人员220余人。全面推行“服务承诺”工作机制，2020年共受理行政许可及服务事项14751件，其中线上办理14537件，限时办结率达100%，实现行政许可（审批）“零投诉”；高效优质办理人大建议24件、政协提案31件，满意率、回复率、办结率均达100%；积极拓展民主监督和社会监督渠道，共办理12345政务服务平台工单337件，回复率100%；全员参与全国文明城市创建，先后投入1500余万元改造老旧小区、改善公共区域环境，累计参与志愿服务活动1300余人次。

二是安全发展环境不断夯实。逐级压实交通运输部门监管责任和企业主体责任，先后组织覆盖全行业的安全生产检查4次，完成5个在建高速公路项目“平安工地”创建；持续深入开展扫黑除恶专项斗争，推进乱点乱象集中整治和行业领域日常监管；认真开展公路铁路沿线广告类设施清理整治工作，共拆除各类广告设施4551块，有效净化了路域环境；扎实开展“打非治违”“源头治超”专项行动，2020年全市交通运输系统“打非治违”行动共出动执法车辆4089辆次，出动执法人员20444人次，检查车辆72732辆，查处非法营运案件974件；全市10个治超站点共检查车辆56.82万辆，处罚车辆658辆，罚款26.03万元，卸载货物18705.44吨；源头治理环节检查车辆2136辆，纠正违法装载车辆181辆，卸载货物1602吨。

三是行业服务能力稳步提升。2020年，全市道路客货运输总周转量达263.3亿吨公里、同比增长16.1%，铁路运输总周转量完成24亿吨公里、同比增长3.6%，水上运输总周转量完成680.8万吨公里、同比增长19.85%；市公共汽车总公司全年预计完成营运里程2069万公里、客运量6189万人次、主副营收入7800万元，亏损7421.5万元；全市邮政业务总量累计完成4.86亿元，同比增长19.57%，预计全年邮政业务总量累计完成6.48亿，同比增长16.34%；在充分调研和听取专家论证的基础上，出台了《关于促进曲靖市互联网租赁自行车规范发展的实施意见》及相关管理文件，抓实公交、出租、网约车、共享单车等“四张车”管理，12月21日开通了马龙区到麒麟区城市公交车，为“麒沾马”一体化发展注入了新的动力，方便了群众出行。

顺势而为，改革兴企

这一年，曲靖市交通运输局以曲靖市公路建设开发有限责任公司为核心组建了曲靖市交通建设投资集团有限公司，并于2020年8月28日正式挂牌，成功设立了我市国有企业改革在着力打造城市基础设施、交通基础设施建设的板块，在国有企业布局结构调整、做强做优做大国有企业上迈出了关键步伐。

交建集团成立后，按照“依靠集团加快发展、依靠行业实现突破、依靠市场加速成长、依靠改革创新发展”的发展战略，在决战决胜县域高速公路“能通全通”工程的基础上，积极探索拓展新的发展模式，逐步形成“建设、投资、运营、开发、施工”一体化发展新格局，努力做强做大交建集团，为全市交通基础设施建设和经济社会发展提供新动力。

2020年，市交建集团积极响应市委、市人民政府决策安排部署，结合当前筹融资政策，以及我市高速公路项目投资规模、未来收益等实际情况，积极配合开展招商引资工作，现已引进省交投、省建投、中铁建设公司具投资建设高速公路，并针对2020年拟启动建设的宣威至会泽、会泽至巧家、师宗至丘北、陆良至寻甸、宣威至富源高速公路项目，按照持股比例，积极筹措项目注册资金1.25亿元分别组建项目公司，推进项目前期工作，为各项目的早日开工建设奠定了坚实的基础。

交建集团子公司曲靖市公路建设开发有限责任公司全年预计实现ETC储值金额2.39亿元，完成通行费收入4.3亿元；曲靖市交通投资开发有限公司投资建设的寻甸至沾益高速公路于2020年12月28日建成通车；全年完成筹融资45.58亿元，其中：发行专项债34.58亿元（麒师路24.58亿元、罗八路5亿元、寻沾路5亿元）；新增银行贷款11亿元，其中：公路开发公司新增贷款8.5亿元（商业银行长期贷款8亿元已用于置换华夏融资租赁款、农发行保民保运转疫情专项贷款5000万元、红塔银行大修养护贷款2500万元），寻沾路贷款2.5亿元；曲靖市公路资源开发有限公司于2020年11月11日完成登记注册工作，目前已完成宣会、会巧、师丘、陆寻、宣富高速公路沿线砂石料场的实地调研，并与各有关县（市、区）、项目投资方进行了合作洽谈，达成初步共识。

党旗引领，交通日新

这一年，曲靖市交通运输局不断深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化，扎实开展党支部标准化规范化建设；严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”；严格执行中央八项规定和省、市实施办法，注重强化监督执纪“四种形态”运用；大力加强干部队伍建设，年度选拔任用科级领导干部4名，为124名表现优秀的干部晋升了职级；加强意识形态阵地管理，全年在各类网站、报社、APP、广播电视发布宣传报道400余条次，报送政务信息100余条次。为全市交通运输行业健康发展营造了风清气正的环境。

一元复始，万象更新。2021年，市交通运输系统将以“交通强国”战略为引领，以打好“互联互通”项目开局战、实现“十四五”开门红为抓手，精心谋篇布局，用更强的信心、更加务实的作风抓好各项工作落实，谱写交通运输事业发展新篇章。

薛超 郑凡 王丽平