司法为民担使命 砥砺奋进谱新篇——“十三五”麒麟区司法局工作综述|掌上曲靖

初心如磐,使命在肩。“十三五”期间,麒麟区司法局围绕麒麟区委、区政府的中心工作,积极适应新形势对新职能的新要求,全力服务改革发展稳定大局,为麒麟区经济社会高质量发展提供了有力的法治保障。

麒麟区司法局党总支庆祝建党99周年纪念活动。

主动作为,助推法治政府建设取得新成效

成立区依法行政工作领导小组,党委政府一盘棋,共同抓好司法行政、法治政府建设各项工作。2019年,麒麟区司法局结合机构改革,成立规范性文件审查科、行政复议应诉科、行政执法监督科,作为法治政府建设工作实施机构。建立完善《政府工作规则》《曲靖市麒麟区规范性文件管理办法》《麒麟区重大行政决策程序规定》等制度。切实做好规范性文件合法性审核和备案审查工作,对行政规范性文件制定主体进行公告,坚持把行政规范性文件、行政合同、重大行政决策纳入合法性审查范围,开展区级规范性文件、合同、协议等合法性审查,提出法律建议,清理政府规范性文件。严格落实法律顾问制度,区政府、区直各部门联合或单独聘请法律顾问,实现区直各行政执法部门法律顾问全覆盖。全面推行行政执法“三项制度”,严格实施执法公示制度,积极推进执法全过程记录制度,开展重大行政执法决定法制审核制度,全区依法行政的行动自觉进一步增强,执法水平明显提高。

强化调处,彰显人民调解维稳新作为

筑牢“第一道防线”,基层矛盾纠纷多元化解。现有基层人民调解委员会148个,有专(兼)职人民调解员1115人。已在全区各镇(街道)、村(社区)全部建立人民调解组织,实现人民调解组织全覆盖。5年来,受理矛盾纠纷 11825件,调处率100%,调解成功11775件,成功率99.58%,预防矛盾纠纷4038件,防止群体性上访107件499人次,防止民转刑案件74件211人次。

“所所对接”自2020年3月开展以来,充分发挥律师专业优势和司法行政职能作用,探索社会管理创新和预防化解矛盾新路子。实现基层司法所与律师事务所资源互补优势,提高基层司法所规范化水平,解决基层司法所法律服务资源不足的问题,提高基层司法所化解重大矛盾纠纷的成功率和预防社区矫正对象重新犯罪成效。目前通过“所所对接”组织法律宣传、法律咨询27余场次,现场解答法律咨询280余人次,发放法律宣传手册4000余份,化解债务纠纷、贷款纠纷、赡养老人、家庭矛盾、重大工伤赔偿、集体建设用地和宅基地纠纷、群体性上访等重大纠纷17起。

规范管理,建立特殊人群监管新机制

深入贯彻实施《社区矫正法》,区委区政府成立麒麟区社区矫正委员会,确保社区矫正工作高效推进。成立社区矫正调查评估审核委员会,规范、细化基层调查评估,客观公正作出调查评估意见。建成区级社区矫正控制(指挥)中心,依托“社区矫正管理系统”开展社区矫正信息化动态监管,建成远程探视室,发挥亲情帮教作用,提高教育矫治质量。推广智慧矫正“社区矫正云平台”服务工作,实现社区矫正对象在线学习教育、在线监管、在线帮扶,提高矫正实效。运用手机App定位功能,动态监管社区矫正人员活动情况,日常管理中注重“三个强化”“四个定期”,增强其守法自觉性,抓好社矫对象思想教育和心理疏导,促其顺利回归社会,规范社区矫正惩处,保证社区矫正执法严肃性。

提高站位,深入推进扫黑除恶专项斗争

制定扫黑除恶专项斗争工作方案,细化工作措施,确保推动深挖整治和长效常治“两条主线”齐头并进。加大律师案件代理辩护指导,督促律所严格落实各项工作制度,严格执行代理辩护涉黑涉恶案件“凡代必报”制度。加强社区矫正对象和刑满释放人员等重点人员的排查监管,加大线索摸排,积极鼓励涉黑涉恶线索举报,加大线索督办核实力度,全力实现“问题线索清零”目标。

加强基础,打造法治宣传教育新高地

深入开展法治宣传教育,紧紧围绕“谁执法谁普法,谁主管谁普法”双普法工作责任制落实,全面推进依法治区和“平安麒麟”“法治麒麟”建设,“七五”普法终期检查验收受到市检查组高度评价。麒麟区民主法治镇(街道)创建14个,民主法治村(社区)创建124个,依法行政示范单位创建43个,依法治校示范单位创建126个,诚信守法企业23家。

把党群服务中心、新时代文明实践中心、市域社会治理中心“三心合一”,夯实法治文化阵地。先后建成益宁街道金江社区法治文化广场、沿江街道大龙村委会法治文化长廊、北关小学等法治宣教示范点。广泛利用“两微一端”等新媒体进行法治建设宣传,利用“麒麟司法”微信公众号推送法律法规解读,在《麒麟报道》电视栏目中开辟法治专栏,在区政府门户网站设立法治公开专栏,接受社会监督。“七五”普法期间,各普法责任单位发放宣传资料968万余份,发送法治微博、微信2万余条,播放公益法治电影1500余场,受教育人数达685万人次,干部群众法律素质不断增强,学法用法水平不断提高。

聚焦民生,公共法律服务迈上新台阶

公证工作稳步推进,公证案件质量评查做到全覆盖,严格依法办证,未出现错、假证,未发生被举报和投诉现象,今年,曲靖市中皓公证处被省司法厅表彰为“优秀等次公证机构”。

推进律师行业建设。分别在7个律师事务所成立党支部,培育律师行业党建特色亮点。在律师党员中开展“我是党员我承诺”“向党员看齐,做优秀律师”活动,全体党员做承诺、亮身份,不断增强党组织的吸引力和向心力。在疫情防控期间,组织全区律师事务所开通法律服务热线,着力组织引导律师参与矛盾纠纷化解工作,组织律所为餐饮、建筑等11个领域300多家企业汇编《复工复产法律意见》,有效指导企业依法依规复工复产。

法律援助渠道进一步拓宽。今年,麒麟区在全市成立首家退役军人法律援助工作站,进一步延伸法律援助工作触角。构建覆盖城乡的公共法律服务体系,已建成区、镇(街道)、村(社区)三级公共法律服务实体平台149个,实现城乡全覆盖。13家法律服务所、50名法律服务工作者,免费为174 家村(社区)担任法律顾问。

严字当头,树立司法行政队伍新形象

“十三五”期间,麒麟区司法局着力造就一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明、执法为民的司法行政队伍。

坚持政治引领,党建先行,层层压实党建主体责任,“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展,确保党的领导贯彻到司法行政工作各方面,纪律作风建设纵深推进,队伍素质显著提高。抓班子队伍建设,严格落实民主集中制、领导班子“三重一大”集体决策制度、党风廉政建设责任制,加强领导干部廉洁自律的工作作风,提高拒腐防变能力。抓思想政治建设,始终把思想教育作为第一任务,坚持用党章党规规范党组织和党员行为,以“学习强国”“云岭先锋”平台为依托,扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育,提升队伍素质。抓教育培训,通过全方位、多层次的教育培训,不断提高公证员、律师、人民调解队伍的业务能力。 

周鑫


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