马龙区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，牢牢把握坚持和完善共建共治共享的社会治理制度的总要求，积极顺应市域社会治理现代化趋势，科学谋划布局，强化机制建设，通过“自治”强活力、“法治”强保障、“德治”强引领“三治融合”，努力探索出了一条具有马龙特色的市域社会治理现代化新路子。
“自治”强活力，调动群众参与社会治理积极性
7月6日中午，月望乡竹园村李某赶街回家，发现大门有被撬过的痕迹，便及时拨打6995平台求助并立即报警。不到3分钟，3名“十户联防”群组内的邻居就赶到了现场，把正在实施盗窃的嫌疑人逮了个正着。这是马龙区“三治融合”积极推进市域社会治理建设的一个缩影。
马龙区以“枫桥经验”为模本，充分发挥群众自治，通过制定居民守则，实现群众自我教育、自我管理、自我服务，提升群众参与的积极性、主动性和创造性。
——加强社会组织培育力度，推进矛盾化解方式升级，将矛盾化解在基层，实现了“小事不出村（组），事在村（组）中办”的工作格局，推进基层治理，展现马龙新面貌。
——依据《中华人民共和国村民委员会组织法》《村民自治条例》等法规条例，积极创新基层自治的实现形式和载体，推动民事民议、民事民办、民事民管。
——结合全国文明城市创建，全区566个居民小组以遵章守纪、民风民俗、孝老爱亲、人居环境提升等为主要内容制定了村规民约，约束规范群众言行，不断提高自治意识和能力。
——积极探索社会治理新路子，充分发挥农村老党员、老干部、老教师、老军人、老技术人员等“面子大、资格老、身份高”的优势，全区共组建“农村夕阳红调解队”425支。
目前，全区74个村（居、社区）按要求成立了综治工作站，设置综治室、调解室、警务室和中心法庭；各村（居）民小组设立综治工作责任区522个、综治小组5062个；积极推进“‘6995’十户联防”机制建设，合理搭建信息平台群组，按照派出所长与治安承包员、教导员与林管员、村（社）主任与村（组）长及治安承包员、村（组）长与全体村（居）民四大类型群组,共编入手机号码54635个。在日常生活中，任何一个编入联防机制的号码拨打6995，其余9个号码都能及时收到相应信息，使其第一时间得到呼应和救助。
坚持党建引领市域社会治理现代化，将主城区划分为28个片区100个网格，依靠“街道党工委—社区大党委—片区党总支—网格党支部—自管委员会或业主委员会—楼栋长或党员中心户”六级网格工作体系推动工作，开展“基层党建+社会治理+智慧党建平台”实践。由区委组织部牵头，制定区职能部门、乡(镇、街道)在村(社区)治理方面的权责清单，依法确定村（社区）工作事项，加强基层群众性自治组织规范化建设，全区74个村（社区）落实重大事项决策“四议两公开”实现100%。
同时，由区委组织部和区住建局牵头，在所有住宅小区成立业主委员会（自管委员会）和物业监督委员会，并成立党组织，打造一批红色物业管理示范点，推动社区党组织、社区居委会、业主委员会（自管委员会）联动形成社区治理合力，不断增强城市小区自治力。
“法治”强保障，为社会治理提供法律根本遵行
“党的政策就是好！儿子不管有党来管！”7月8日，当75岁的丁国强老人从狭窄潮湿的小房子搬进儿子家宽敞明亮的红砖房时，紧握村委会总支书记李文云的双手一个劲儿地表示感谢。
为推进农村乡风文明建设，保障老年人合法权益，由区委政法委、法院、检察院、公安分局、司法局联合下发《通告》，大力整治“子女住新房，老人住危房”、人为分户把老人赡养问题推给政府等行为，采取有效措施，整治乡风文明，推进市域治理促进乡村振兴。
该区坚持把市域社会治理现代化纳入全区经济社会发展总体规划，制订出台了《马龙区平安创建工作实施方案》《“无毒县（区）”巩固工作实施方案》等法规制度，全面落实“一把手”负总责制度，把社会治安综合治理及平安建设工作作为党政领导班子任期目标，层层签定目标责任书，做到目标具体、责任明确、奖惩分明。将社会治安综合治理工作列入干部考核评价的重要内容，建立领导干部综治维稳政绩专项考核档案，与晋职晋级和奖惩直接挂钩，形成了党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓，政法系统副科级以上领导包村抓的良好工作格局。
同时，加强组织配套力量建设，配齐配强乡镇（街道）政法副书记、综治办主任和综治专职干部。把全区5个街道办事处、2个镇、3个乡科学划分为10个一级网格、74个二级网格、943个三级网格，明确网格责任人和工作职责，使得网格化信息化服务管理更加精细、高效。从2015年起，按每年326万元标准预算接入公安网视频监控系统运行维护经费及50万元平安马龙创建工作经费，按全区人均3元共60万元预算综治工作经费，人均1元共20万元预算法治工作经费，并投入300余万元，强化处警系统、涉密信息网络公共平台等项目建设。每年预算30万元作为信访维稳工作经费，按照每年80万元的标准将巡特警协勤经费纳入预算；区、乡、村经费及村（社）专职人员补助按照相关规定列入年度财政预算并足额划拨到位，为工作的正常开展提供了有力保障。
“德治”强引领，努力提升群众文明素养促和谐
“我们村以前叫烂泥坪，各个方面都落后，姑娘不愿嫁本村，伙子找不着媳妇是常有的事……通过社会主义核心价值观教育、开展道德讲堂等活动，我们村发生了翻天覆地的变化，现改名叫永发居民小组啦！”谈起王家庄街道永发居民小组的变化，社区居委会党支部书记桂兴云如数家珍。从一个昔日脏、乱、差的村庄，发展为如今村容整洁、村貌优美、居民和谐、民风淳朴、经济发展的省级民族团结示范村、全国民主法治示范村，永发居民小组的发展变化是马龙区大力弘扬优秀道德文化，增强社会治理现代化道德底蕴，以“德治”引领乡村振兴的一个典范。
近年来，马龙区充分发挥德治先导作用，以德治为引领，广泛开展“马龙历史文化讲坛”“道德大讲堂”“我们的节日”“乡贤书院”“乡村夜话”等群众性文化活动，大力弘扬社会主义核心价值观，进一步规范引导传统文化习俗、家风家训，赋予其新时代的德治内涵，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，通过教育引导、实践养成、制度保障，把社会主义核心价值观融入市域社会治理各方面、全过程；发挥身边榜样、乡贤能人的示范作用，用身边人身边事传递社会正能量；发挥传统文化的滋养作用，进一步挖掘马龙文化底蕴，提供优质公共文化，促进文化产业繁荣发展，不断提升马龙文化软实力和竞争力。
曲靖日报特约记者 尹路仓 通讯员 许家雄
